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中央人民政府从这里走来

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 华北临时人民代表大会是中共领导下的多党合作政权的尝试,具有极其强烈的民主性特征。

这个政权的主体,是以工农联盟为基础,联合其他劳动人民,同时也照顾了同盟者的利益。在华北人民政府筹备、临时人民代表大会召开、政府委员会选举等各个环节上都充分发挥了党外人士的作用,为中共领导的多党合作和政治协商制度的形成和完善积累了成功经验。

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  华北人民政府成立大会会址纪念馆内的几份当时的统计表复印件,清晰地展示了出席华北临时人民代表大会代表的人数、地区、年龄、职业等情况。从代表组成来看,这次大会为党外人士分配了超过三分之一的名额。

  1948年6月30日,中共中央华北局颁布《关于召开华北临时人民代表大会的决定》,规定“非党人士要占三分之一以上”,代表名额的确定与分配上要求,“妇女代表50人,内党员30人,非党员20人;职工代表35人,内党员20人,非党员15人;回民代表7人,内党员4人,非党员3人;文化界代表15人,内党员10人,非党员5人;社会贤达(包括工商业资本家,开明士绅,新式富农,自由职业者,中农等)代表90人,均系非党员;工商业代表30人,均系非党员,聘请代表31人,均系非党员。”

  在华北临时人民代表大会筹备的过程中,中共领导层给予了高度的重视。刘少奇亲自指导华北人民政府的各项具体筹备工作,包括各项法规制度的研究制定、临时人民代表大会的组织程序准备、政府内党内党外人士的安排等,他专门指示“会期可延长十天以上,以便党外人士讲话”。

  在选举过程中,各级党委和边区政府制定有效措施,保证党外人士代表的当选。为了让选民充分了解党外人士,《人民日报》辟出专门的版面介绍党外人士的生平和事迹。

  此次选举充分表现出解放区各阶层人民之间,共产党人与各阶层人民之间亲密团结的精神。为了贯彻中央团结党外人士的政策,一些共产党员让出自己的代表资格去帮助非党人士当选为代表。

  另外,在开会前和开会中采取各种方式和党外人士进行广泛协商,尽可能吸收他们的正确意见,党员的提案应尽量争取非党员代表的连署,避免非党员产生“陪客”的感觉。

  正因为采取了一系列措施,整个会议召开过程得到了党外人士的普遍赞誉。党外人士说,这个大会有四好:“组织好、领导好、会场秩序好、对人们的照顾好”,是在“共产党的领导下真正实现了民主”,“从始至终没有不民主的,没有包办代替,这真是空前未有的第一次。”

  由于充分发扬民主,尊重党外人士的地位和作用,在华北人民政府委员选举过程中还出现了党外人士得票高于党内著名领导人的现象。经过充分发扬民主,也包括大量征求党外人士的意见,大会选举了27名华北人民政府委员会的委员,其中党外人士占8人,占了三分之一以上。

  1948年9月,新华社发布了当选华北人民政府委员简历。如今,人们可以在华北人民政府成立大会会址纪念馆看到这份简历。著名爱国人士蓝公武被选举为副主席兼民政部长,还有其他的党外人士也担任了华北人民政府的重要职务,其中陈瑾昆任人民法院院长、于力任人民监察院副院长、黎亮任交通部副部长。

  在执政的一年多时间里,他们有职有权,积极参政,发挥了很好的作用,充分证明了建立中国共产党领导的多党合作政权的方针政策是完全必要和切实可行的。华北人民政府为此做了极好的尝试并积累了丰富的经验,为中央人民政府的建立提供了有益的借鉴。

 

 

 


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